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《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》
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2017年农业农村经济工作有了新的发展理念,其中,农业供给侧改革做为今年农业改革的主线,补贴政策、项目资金、资源力量将向规模农业倾斜。
重大改革一:土地制度改革
农村改革的关键就是土地。从新中国成立以来,可以看到,每一次重大的改革都是先从土地开始。因为土地是农业农村安身立命的根本,一切农业产业的根源都能追溯到土地上来。那么,现在中国要走农业现代化的道路,也要从土地入手。一是土地确权,二是三权分置。只有确权才能保证集体的所有权和农户的承包权,才能防止土地私有化,从而才能保证国家和人民的利益,尤其是集体建设用地、农村宅基地。
三权分置的目的就是要搞活农村土地,三权分置带来了人(新型农业经营主体,即农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等),然后会带来了钱。
重大改革二:补贴改革,大力发挥新型经营主体带动作用
在近两年的政策发布规律中可以看到,国家对农业新型经营主体(新型农业经营主体,即农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等)政策很多,但都围绕着一个核心,那就是带动性。无论从扶持资金上,还是从优惠政策上,都非常明显的突出这一特点。
农村是一片广阔的天地,农业是一个关于衣食住行的产业,大到一个政策的实施,小到一个项目的运行,都要有具体的人去落实。那么,经营主体的带动性就十分重要。通过经 营主体的带动作用,带动周边的人去共同发展。共同走上现代化农业的致富道路。因此,2017年补贴扶持资金也将会是一个重大改革。 一个是增,一个是调。 增的是总量。惠农补贴年年都在增,并且增幅很大。而明年国家加大农业改革力度,补贴方面仍会呈上涨趋势。 调的是结构。例如2016年推行的“三补合一”,不是谁发的多发的少了的问题,而是进行了调整。随着改革的发展,未来还会有一个政策的相应调整,这里的调整指的是发放方式,发放时间等,这就是跟咱息息相关的了。
重大改革三、农业金融开始发力,撬动亿万农村市场。
农业产业化、农民职业化、农村社会化成为新趋势,对于家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体来说,如何发挥最大效用,发展模式至关重要,例如“基地+农户”取得了不错的效果。2017年国家将会对这一主体功能更加明确分工,亦会出台相应的政策支持。
要发展农业,改变农村面貌,光有人,有产业是不够的。所以农村金融一定要快速发展起来。简单说来就是信贷,贴息,贷给你钱;你项目好,给你贴息,包括常说的“精准扶贫”其实也算是金融的一种。
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